提案人：张洪升（市政协委员）界别：民建
提案内容：
近年来，从中央到地方，十分重视乡村振兴工作，以农业增效、农民增收为目标，加大农业结构的调整力度，大力发展高效农业、现代农业、特色农业等相关农业及延伸系列产品。通过走访调研，发现牛蒡是乡村振兴中具有巨大市场潜力的新兴、健康、朝阳产业。牛蒡又名恶实、大力子、东洋参、东洋牛鞭菜等，是一种药食两用植物，富含牛蒡多糖、膳食纤维、蛋白质、钙、磷、铁等矿物质和人体必需的多种维生素，还具有降血糖、降血压、降血脂、改善失眠等提高人体免疫力的作用。我市农村有着种植、加工牛蒡的悠久历史和丰富经验，进一步重视和扶持牛蒡产业发展，推动其做大做强，对于乡村产业振兴、造福一方百姓、增进人民福祉、促进全民健康等具有十分重要的意义和作用。
一、潍坊市牛蒡产业现状及存在的问题
1、牛蒡产业规模还不够大。山东省内牛蒡种植面积不大，常年种植面积在3万亩左右，潍坊市种植面积在亩左右，集中在安丘、诸城一带，从事牛蒡深加工的企业数量少、规模偏小，特别是种植、科研、加工一条龙的龙头企业屈指可数，严重制约了牛蒡产业的发展。
2、政策扶持不到位。对牛蒡产业的重要性认识不足，缺乏牛蒡产业战略规划的引导，缺少配套政策的扶持驱动。特别是对于牛蒡产业培育和提升所涉及企业的人才引进、资金投入等方面，政策存在缺位，相应的支持跟不上，等等，致使牛蒡全产业链条的拓展还不够全面，制约了牛蒡企业做大做强。
3、企业主体作用发挥不够。现有企业普遍存在“小”“散”“弱”的状态，自身管理体系不健全，人才缺乏，特别是缺乏懂政策、懂市场、懂营销、懂客户、懂“互联网+”的人才；科技创新方面，与各大院校及科研院所合作等水平偏低，知识产权和创新产品较少，加上资金不足，影响了企业提质升档。
二、牛蒡产业发展前景广阔
1、食用、保健、药用价值高。随着生活水平的提高，人们对绿色蔬菜、保健蔬菜的需求越来越迫切。而牛蒡作为蔬菜，其食用营养价值极高。以食用的山药和牛蒡作一比较：每g新鲜牛蒡含蛋白质4.7g、粗纤维2.4g、钙mg、铁7.2mg、胡萝卜素mg和维生素C25.0mg，分别是山药的3.1倍、2.7倍、17.3倍、25.3倍、1.95万倍和6.3倍。牛蒡去皮后遇氧气变色，就是因为其含铁量高的缘故，而铁元素是人体造血功能中极其重要的元素。
牛蒡的药用价值也很高。牛蒡子、块根、叶片（大夫叶）均可入药。根据《中药大辞典》记载∶“牛蒡性温、味甘、无毒，有清热解毒、祛湿、降血糖、滋阴补肾、益气之功效。”
2、市场空间巨大。我国近14亿人口，如果普遍认识到牛蒡的药用和食用价值并主动消费，那么人们的膳食营养结构就会得到很大改善，不但增强了国人的身体素质，而且会迅速生成以牛蒡为带动的巨大产业链。目前，在北京、广州、香港、上海等经济发达地区，人们消费生鲜牛蒡及牛蒡制品渐成时尚。3、可供加工的产品多。牛蒡不但可以作为鲜食供应，而且还可加工成干品（如牛蒡茶、牛蒡酥）、盐渍品等，还可加工成饮料、药品等。深加工的产品，增值能力很强。因此，牛蒡加工是未来市场的需求，是牛蒡产业链条中最重要的一环，潜力很大，商机无限。4.农民致富的好项目。牛蒡种植已成为现代农民增收的有效手段，从安丘市牛蒡种植情况看，牛蒡每产亩--公斤，根据近年市场行情，牛蒡每公斤2元左右，平均每亩收入达到—00元，制成牛蒡茶、牛蒡粉等深加工产品效益成倍增长。发展牛蒡产业将是乡村振兴，农民致富的一个新的增长点。
三、做强做大牛蒡产业的几点建议
潍坊市是农业大市，是农业产业化和三个模式的发祥地，发展牛蒡产业，具有诸多优势和有利条件。如资源、气候优势、区位优势、产业比较优势、技术优势等。围绕做大做强牛蒡产业，需要各级统一认识；市、县（市区）政府抓好顶层设计，做好产业规划，统筹协调；需要充分发挥企业主体作用；需要各方面大力协同，形成发展合力。1、出台相关政策，优化营商环境。政府引导和扶持是企业在发展过程中的关键所在。建议政府形成配套的、针对性强的政策扶持体系，通过土地流转、育苗育种、肥料等从种植到整个深加工流程和营销方面，给企业发展提供有力的保障和支持，同时发挥好企业服务专员作用，加大联系和服务企业的工作力度，及时帮助企业排忧解难，解决“急难愁盼”的问题。此外，政府还要牵线搭桥，当好红娘，定期不定期举办包括牛蒡系列产品及衍生产品在内的食品博览会，实现供需见面、交流和反馈市场信息，展示和推销企业产品，扩大企业知名度。2、加强宣传，转变观念。做好科普宣传，企业首先要做好相应宣传，要依靠主流媒体和自媒体宣传，引导大众共同来
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