华夏时报（chinatimes.net.cn）记者张智北京报道
一场围绕医药企业财务问题的监管风暴正式开启。
6月4日上午，财政部网站发布消息称，决定将组织部分监督管理局和地方财政厅（局）开展年医药行业会计信息质量检查工作，其中复星医药、恒瑞医药、步长制药等27家A股上市药企均在此次核查名单之列。
消息一出，医药生物板块指数应声下跌，开立医疗、宜华健康、同仁堂等个股跌幅靠前，ST康美继续跌停。截至当天收盘，医药生物指数下跌1.53%，多达18只板块个股跌幅超过3%以上。
有媒体指出，目前生物医药行业总市值达到了3.5万亿，也就意味着6月4日一天市值下跌了超过亿。
“此次检查的重点内容包括药企销售费用、成本和收入、采购返点、虚开票据。”财政部消息称。
据了解，今年4月底，康美药业以“会计差错”为由抹掉近亿货币资金，引来证监会和交易所的重点监管核查，并最终被确认存在重大财务造假行为。拔出萝卜带出泥，随后相关部门发现，康美药业披露的至年财务报告存在重大虚假，涉嫌使用虚假银行单据虚增存款、通过伪造业务凭证进行收入造假、部分资金转入关联方账户买卖本公司股票。
但这只是医药行业乱象的冰山一角。
事实上，今年以来，从业绩变脸、股价闪崩到企业财务造假被罚，医药行业乱象频发。
“在实体经济不景气的情况下，一些上市公司为了避免真实的报告财务数据造成的股价下跌，因而试图在年报财务数据上造假避免引发二级市场巨震。不过随着监管向严，秋后算账的案例也愈发高增。”北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇指出。
而“带金销售”的医药行业沉疴痼疾，也是此次财政部严查的重点之一。业内人士认为，这是医药行业反腐持续加码的重要标志。
一位接近财政部的人士告诉《华夏时报》记者，近年来，国家为了支持药品的研发，给与了医药企业许多税收优惠政策。如果医药企业没有将重心落在研发上，而是本末倒置，用在其他方面，那相关部门排查后发现问题也将是严惩不贷的。
全面监管落地
财政部发布的消息显示，从6月至7月，财政部将组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅（局）开展医药行业会计信息质量检查工作。药企销售费用、成本和收入、采购返点、虚开票据均是此次检查的重点内容。
“比如，要查询销售费用真实性。销售费用列支是否有充分依据，是否真实发生;是否存在以咨询费、会议费、住宿费、交通费等各类发票套取大额现金的现象；是否存在从同一家单位多频次、大量取得发票的现象，必要时应延伸检查发票开具单位。会议费列支是否真实，发票内容与会议日程、参会人员、会议地点等要素是否相符；是否存在医疗机构将会议费、办公费、设备购置费用等转嫁医药企业的现象；是否存在通过专家咨询费、研发费、宣传费等方式向医务人员支付回扣的现象。”财政部消息指出。
此外，成本真实性也是重点。采购原材料时，是否存在通过空转发票等方式太高采购成本的情况;将制造费用分摊至不同药品时，分摊系数是否合理，是否存在蓄意太高生产成本的现象。
还有收入的真实性。是否利用高开增值税发票等方式虚增营业收入；是否将高开金额在扣除增值税后又以劳医院等机构;医院开发、系统维护、学术推广等。
此外，还有购药品数量向医疗机构或义务人员销售返点现象；库存管理、合同签订、销售发货、款项收取等流程控制是否有效，是否存在药品空转现象等。
在业内人士看来，这次行动是有备而来，痛抓药企要害，严打弄虚作假。
事实上，近期已有多家药企上报了财政报表，此次检查力度的加强，是为防止药企在财政报表上弄虚作假。
财政部方面表示，此次检查对象的来源，是此前财政部监督评价局会同国家医疗保障局基金监管司，按照“双随机、一公开”的要求，共同随机抽取了77户医药企业检查名单。
按照划分，77户医药企业中，15家企业由财政部监管局检查。其中，长白山、复星医药、恒瑞医药、上海医药、步长制药、华润三九、赛诺菲、施贵宝、礼来公司等上市药企占比六成。而地方财政厅要覆盖的药企则多达62家，每个省市财政厅各检查2家药企。智飞生物、同仁堂、天士力、力生制药、华北制药、亚太药业、江中药业等均榜上有名，囊括22家A股公司（含退市*ST长生），4家新三板公司以及2家H股公司。
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据了解，一直以来，医药企业“财务问题”始终是监管
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