西部决策网讯奋进的战鼓，在丰阳大地振聋发聩；发展的画卷，在追赶超越中壮阔舒展。一轮年月，一次提升，一份新的成绩单。时值初冬，全市年重点项目建设观摩拉开帷幕。又是一场大考，检验一年来的工作成效。这一年，山阳县在市委、市政府的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，落实落细稳经济一揽子政策措施，紧盯“双千亿”任务军令状，坚持“大抓项目、抓大项目”，着力扩投资、推项目、争资金，锲而不舍抓协调、赶进度、促落实，全县项目建设呈现“推进快、效益好、带动强”的良好态势。全年谋划实施重点项目个、总投资亿元，年度完成投资.3亿元、同比增长15.3%，其中29个省市级项目完成投资50.7亿元、占年度计划.2%，预计带动固定资产投资亿元以上。
谋字为先把准精品项目建设“定盘星”
善谋者行远，善干者乃成。喜看山阳群楼林立，厂房如厦，聚焦到一个字——谋。这一年，山阳县以“三新”为战略指引、“三高”为主攻方向，围绕打造“一都四区”示范县，坚持“项目为王”理念，吹响“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的集结号。这一年，山阳县结合资源禀赋和生态功能定位，在项目谋划中把握三个原则：方向要准，围绕秦岭生态环境保护，始终坚持生态优先、绿色发展方向，以生态思维谋划项目；带动要强，紧盯经济社会高质量发展要求，以打造健康医药、新材料、清洁能源3个百亿级产业集群，绿色食品、电子信息、生态旅游、建筑业4个超50亿元产业集群和启动创建国家高新区为目标，着力建链补链延链强链，以投行思维招引项目；效益要好，突出亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标，以系统思维推动项目落地，打造“亩均效益”高产区。“事实证明，山阳县项目建设的推进机制高效运转、质量效益显著提升，形成以高质量项目建设推动高质量发展的良好格局。”山阳县项目办副主任闫军说。这一年，山阳县秉持“无中生有、有中生优”理念，立足当前，着眼长远，积极对接省内外高校和科研院所，聘请省内外经济顾问和专业咨询机构，与专家智库合作成为常态化。充分发挥“外脑”作用，根据世界和全国发展趋势、产业走势、市场形势，策划包装一批符合新发展理念、国家重大战略、区域发展定位和产业转型升级的高质量项目。聚焦共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、关中平原城市群建设、碳达峰碳中和、生态产品价值实现机制试点工作等，策划包装一批含绿量多、含新量足、含金量高的重大项目。把项目做精，把产业做深。山阳县围绕“3+N”产业集群谋项目，着力推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，谋划了综合通航产业基地、印制电路板（PCB）自动化工厂、高端电源线材生产制造等高质量工业项目个，总投资亿元；围绕乡村振兴战略谋项目，以推进乡村振兴建设，实现农业农村现代化，涵盖农业绿色发展、产销平台、家庭农场、庭院经济等建设内容，谋划了整流域推进乡村振兴发展建设、神仙叶功能食品产业园、万头肉牛养殖示范场等现代农业项目87个，总投资亿元；围绕创建国家全域旅游示范区谋项目，以山地度假、运动休闲、文化体验、健康养生等为重点，着力推动“旅游+”等跨界融合，谋划了高A级景区创建、丰阳文化产业园、漫川温泉生态酒店等文旅三产服务业项目43个，总投资亿元；围绕公共服务领域谋划项目，谋划了高铁站站前广场及道路连接线、养老养生中心、县城全民健身场地及设施建设等宜居宜业民生项目96个，总投资亿元。城在景中，景在人中，人在绿中。这是山阳县城市变化最快的一年，是群众期盼变成生动现实的一年。这一年，山阳县扎实推进城镇建设，实施重大新型城镇化项目16个，持续开展“两拆一提升”，拆除违法建筑处、违规广告处、城市多余家具处，拆除楼顶加盖、阳光房79处平方米，返还公共空间20万平方米；实施“多杆合一”56处、县城道路“白改黑”15公里、线缆落地6公里，旧城改造“四纵七横”11条道路全部投入使用，河库引水入城工程启动实施；8个老旧小区改造、卜吉河河道综合治理、东南片区停车场顺利完成，建成口袋、带状公园8个；全市县城建设管理现场会在山阳召开。积极开展秦岭山水乡村建设，启动5条流域乡村振兴示范带和法官、漫川关2个乡村振兴示范镇及陆湾、磨沟里等10个乡村振兴示范村建设，建成通组路.6公里，改造卫生厕所个，秦岭山水乡村建设实现全域覆盖、通过市级验收。
重招强引优化创业环境留住“金凤凰”
思路决定出路。面对立地条件差，工农业基础薄弱的现状，山阳县“借鸡生蛋”兴产业，“借船出海”闯市场，不断优化营商环境，厚植创业沃土，以栽下梧桐树、留住“金凤凰”的发展理念，推进项目落地见效。
土地跟着项目走。全面落实“增存挂钩”机制，深入开展批而未供和闲置土地处置专项行动。严格执行《陕西省省级以上开发区工业投资项目“标准地”改革工作》标准，建立项目谋划与用地互通协作机制，对成熟项目提前争取用地和林地使用指标，对纳入重点保障的项目用地，在批准用地时直接配置计划指标，做到“指标跟着项目走”。加大城乡存量建设用地挖潜力度，增加建设用地规模和年度计划指标，保证重大项目用地需求。畅通项目用地审批绿色通道，土地配置计划指标优先向“亩均效益”好的项目倾斜。
资金跟着项目走。积极对接争取中央、省上预算内投资、地方政府专项债券和陕南循环发展、苏陕协作等专项资金支持，确保该争取的资金“应拿尽拿”。理顺投融资体制机制，加快融资平台整合升级，资产规模力争达到亿元。健全政银企对接长效机制，常态化开展银企对接活动，鼓励金融机构向发展前景好的企业和项目融资，为全县重大项目建设提供资金支持。充分发挥财政资金杠杆作用，开拓各类融资渠道，开展股权合作，引导带动更多社会资金投入重点项目建设。加强上市后备企业培育，加大政策扶持力度，支持企业上市融资。
服务跟着项目走。坚持把改善营商环境作为加快项目建设的“生命线”，扎实推进“五大专项行动”，持续深化“放管服”改革，建立项目前期手续“集中审批周”，常态化开展业务办理集中培训活动，提高“一站式”集中审批工作效率，加快项目落地。建立健全企业和市场主体投诉追责机制，畅通举报投诉渠道，定期开展明察暗访，对损害投资环境的违法违纪违规问题实行“零容忍”。建立投资环境综合评价指标体系，引入第三方评估机构，倒逼投资环境有效改善。
招商跟着项目走。始终坚持把招商引资作为“头号工程”，一手抓存量项目推进，一手抓增量项目招商，不断加大招商项目落地率在年度目标责任考核中的分值权重，确保招商引资到位资金逐年增长。倾心打造“迎老乡、回故乡、建家乡”招商品牌，通过产业链、产品链招商，以商招商、平台招商、网络招商、园区共建招商、人才引智等多种形式，不断提升招商引资的广度和深度，推进高质量项目落地建设。紧盯中国强、民营强、行业强企业开展精准对接，力争引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群，建立全程服务机制，注重做好后续服务工作。
这一年，山阳县招商引资硕果累累——
联动招商引项目。山阳县严格落实“三百四千”工程奋力赶超行动要求，抽调名业务骨干组建53支招商小分队，采取“不见面”“屏对屏”“云洽谈”等招商模式，开展精准招商，严格奖惩，限期交账。四套班子主要领导亲自带队，先后赴江苏、东莞、深圳等地开展洽谈活动余次，招商引进中铁建集团、普雷恩通用航空、深圳金时捷等企业和55个项目落地山阳，总投资亿元。
对标政策争项目。扎实开展“争一流、夺红旗”活动，紧盯国家产业政策和资金投向，加快工作节奏，进一步完善项目用地、规划、设计等前期手续办理，想方设法将更多的项目挤进中央、省上投资的“大盘子”，最大程度争取中央、省上支持，积极向上争取中央、省上预算投资、地方政府专项债券项目、苏陕扶贫协作、陕南循环发展以及部门专项资金项目个，争取资金18.99亿元。
抓机遇跑项目。山阳县抢抓“国家乡村振兴挂牌督办县”等政策机遇，实行资金安排、使用、绩效闭环管理，围绕产业就业、基础设施、搬迁后扶等方面，科学策划项目，动态更新项目库，今年争取中央及省市衔接补助资金3.94亿元，实施项目个。
多点开花创新衍生提质增效“加速器”
岁月静好，奋进不止。从贫困到小康，山阳县干部群众都明白一个道理：实干才有光明的前景。这一年，山阳县深入开展“高质量项目建设提升年”活动，坚持“产业项目抓集群、城镇项目促提升、民生项目保基本”，呈现“多点开花”态势，创新衍生项目提质增效“加速器”。
——现代工业项目重点突出。依托资源、依靠科技，加快产业转型升级，推动新旧动能转换。实施重大工业项目25个，新建7.3万平方米标准化厂房，电子信息产业园三期厂房建成，招引迈思普、普阳时代等5家企业入驻高新区；机器人与复合材料科研基地、年产万套智能家居、高频变压器及DC线材等重点工业项目建成投产，5G电源适配器全产业链项目代表商洛接受全省半年重大项目现场观摩，也是全市唯一一个当年招商建设、当年建成达效的省级项目；终南液酒厂酒窖、厂房主体竣工，山阳抽水蓄能电站预可研通过专家审查，年底动工建设；成功引进总部经济鸿瑞丰阳能源公司钒储能项目建成运营，58家规上工业企业达产达效。
——现代农业项目特点鲜明。坚持生态产业化、产业生态化，积极培育特色农业产业，持续壮大药菌果畜“4+X”特色产业规模，实施重大农业项目23个，犇犇旺肉牛产业园、艾香产业园等现代农业园区建成投产，和丰阳光食用菌产业园食用菌干品加工生产线和食品深加工生产线建成投产；汉华现代农业产业园茶园、猕猴桃基地及主干道硬化、引水工程等设施竣工；商洛优源生态农业产业园20万头商品育肥生猪养殖场已建成，入栏生猪1.1万头；高端茶基地及茶旅融合产业园建成茶叶基地0亩；积极推进生态产品价值实现转化，意发生态养殖园区被国家气象协会认定为生态产品价值实现典型案例，受到省市领导肯定。
——旅游三产项目看点十足。围绕大旅游产业“留人”、大健康产业“受益”目标，持续在业态打造、宣传营销等短板上发力，实施重大旅游三产项目12个，国家全域旅游示范区和天竺山景区5A级、黄花岭茶园3A级创建快速推进。丰阳印象历史文化街区丰阳老街旅游商贸街区交付使用，宋文化街区和南碧水迎宾门户区主体竣工；天竺山大酒店、万城都市广场红星美凯龙家居博览中心装修加快，即将开业运营；隆元基曼斯酒店主体建成；南坡乡村振兴示范区、赢瑞健康养老养生综合体等项目加快推进；丹青吊脚楼提升为全市特色民宿，我县被命名为省级全域旅游示范区，1月-10月接待游客.55万人次、实现综合收入14.15亿元。
——民生民本项目惠点无限。全面推进社会事业发展，实施重大民生民本项目23个，西十高铁、丹宁高速全面推进，县公共卫生服务中心、医疗废弃物收集转运中心等项目主体竣工。健康营地投入使用，全省尘肺病康复站建设管理工作现场会在山阳召开。职教中心新校区、县医院肿瘤中心、磨沟水库管网工程建设进度加快，粮食储备库开工建设，建成8个城市社区日间照料中心，48所义务教育优项目竣工，G板岩过境路、工人文化宫及人防工程等项目加快实施，人民生活品质持续提升。
民生添福夯实高质量发展“压舱石”
智慧山城，创新高地。山城山阳，一山更比一山高，就像拔地而起的项目建设一样，总是令人充满期待。“项目建设，重在谋划，要在推进，关键是保障措施。”山阳县发改局局长陈迪祥说。
夯实包抓责任。山阳县严格落实“百名部门骨干联项目精准服务”要求，坚持“六个一”抓项目不动摇，创新推行专班、专组、专员“三专制度”，县级领导、局长、股（室）长包联全年实施的个重点项目，年度完成投资.3亿元，山阳县被列为全省县域经济高质量发展示范县。超前启动项目谋划月活动，初步谋划重点项目个，总投资亿元。成立35个重大项目包抓工作队，实行“月调度、季点评、半年拉练、年终观摩”，高质量推进项目。
健全要素保障。山阳县狠抓作风建设，引导教育干部积极争当“五星级店小二”，全力破解项目融资、用地、征迁等难题，力促项目高效推进。大力开展“双进双解”活动，组织召开政银企对接座谈会6次，筛选上报制造业领域中长期贷款和部分领域设备更新与购置贴息贷款项目15个，申报政策性开发性金融工具项目4个批次32个项目，为德润康、恒瑞等企业融资8.28亿元。全年争取土地指标亩，完成旧宅基地腾退亩。
优化营商环境。山阳县印发了《山阳县优化营商环境三年行动计划（-）》等文件，梳理“最多跑一次事项”项，项业务实现“一站式”办结，“一网通办”率达到95.7%。落实营商环境投诉举报限时办理、企业家早餐会制度，收集解决问题6个。召开企业家座谈会，协调解决问题24个。扎实开展重点项目环境保障专项行动，以零容忍态度重拳打击破坏项目建设的人和事，党政纪处分8件8人，刑事立案7件7人。制定出台《衔接期间到户产业发展扶持办法》等5个政策文件，划拨衔接资金0万元，对产业发展直补到户、集体经济薄弱村产业奖补等5个方面予以扶持，不断拓宽群众经营性收入渠道。用好用活“人盯人+”大数据防返贫动态监测机制，常态长效开展监测帮扶工作。继续落实巩固脱贫攻坚成果各项政策措施，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全保障质量。这一年，产业发展再攀新高，交出了一份催人奋进的答卷。山阳县围绕“3+4”产业集群持续发力，粮药菌果畜茶等“6+X”富民特色产业发展壮大，累计发展中药材59.06万亩、食用菌万袋、林果.99万亩、茶园18.万亩，畜禽养殖.88万头(只)、中华蜂7.81万箱，发展“五小经济”示范镇3个、示范村10个、示范户户；出台《山阳县稳工贸经济八条措施》，新建标准化厂房7.4万平方米，新培育工业企业12家，新纳规上企业1家，引进总部经济1家；加快推进国家全域旅游示范区创建，月亮洞景区创建为国家4A级景区，天蓬山寨丹青吊脚楼民宿成为全市特色民宿，山阳县被省政府命名为省级全域旅游示范县。筑牢县域经济发展“压舱石”，迈向全省争先进位实力县，是山阳县持续发展的航向，也是民生永久的福祉。据介绍，到年，山阳县项目库滚动项目不低于个，总投资不低于1亿元，“3+4”现代产业体系项目占比不低于70%。每年重点项目年度投资不低于亿元，进入省级的重点项目不低于4个，进入市级的重点项目不低于25个，年度重点项目建设完成投资占固定资产投资比重不低于70%。健康医药、新材料、绿色食品、电子信息、清洁能源、生态旅游、建筑业“七大产业集群”初具规模，切实以高质量项目建设推动高质量发展。黄沙百战穿金甲，征衣未解再跨鞍。“山阳县将以党的二十大精神为指引，牢固树立‘项目为王’理念，踔厉奋发、勇毅前行，持续掀起项目建设热潮，为打造‘一都四区’示范县、建设‘五好’山阳而不懈奋斗。”山阳县县长谢晓军说。（供稿人：朱超）
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