到年，高质量发展主要指标居全国前列
湖南湘江新区出台《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（-年）》，十二大专项行动落实“强省会”战略蓝图
胡益虎李想贺晴冯茜宁
强省会、强新区，风雷动，起宏图。
湖南省委、省政府《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，长沙市委、市政府《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（—年）》出台后，湖南湘江新区第一时间行动起来，在昨日湖南湘江新区奋力实施“强省会”战略推进大会上，《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（-年）》（简称《行动方案》）发布，以实际行动全力落实省委、省政府和市委、市政府“强省会”战略部署精神。
总体目标
到年，高质量发展主要指标居全国前列
对标蓝图，《行动方案》明确今后五年的目标要求，紧紧围绕“三区一高地”的战略定位，始终坚持对标对表，切实提高站位、自加压力，大力实施“”战略，促进区域协调融合发展，当好“强省会”战略主力、当好全省发展龙头、当好高质量发展示范，加快打造高端产业新区、前沿创新新区、开放活力新区、一流品质新区，奋力挺进国家级新区“第一方阵”，成为长株潭都市圈建设、中部地区崛起和长江经济带新支点。
“《行动方案》主要从综合实力、产业发展、创新能力、改革开放、城市品质、民生福祉、辐射带动等7个方面，明确了新区落实“强省会”战略的具体目标要求。”湖南湘江新区经济发展局相关负责人介绍，到年，新区地区生产总值突破亿元，年均增长8%以上，一般公共预算收入达亿元，工业总产值达到1.5万亿元，建成区面积达到平方公里，常住人口突破万人，综合实力迈入国家级新区“第一方阵”。
专项行动
对标对表全力推进确保“强省会”战略落地见效
目标已定，如何实干？“新区将重点在制造强区、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源保障、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好、金融保障、人才强区等12个方面部署了相关专项行动。”
如何做好支撑平台？《行动方案》提出了壮大工业园区能级，到年，培育形成1家五千亿级园区、1家三千亿级园区、3家千亿级园区、2家亿级园区；做精专业园区特色，重点打造和建设湘江智能网联产业园、湘江数字健康产业园等一批优势特色产业园区；高质量完成新区范围内市“十个重大城市片区”建设；努力将岳麓山大学科技城打造成全国领先的自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地，到年，新建工研院、中试基地10个以上，培育新型研发机构10个以上；引领长株潭都市圈建设，协同推进“十同”建设，在助推长株潭一体化及长株潭都市圈建设中彰显新区担当。
专项行动1
关键词制造强省
举措点击：
1.巩固壮大优势产业
大力发展高端装备制造产业、新材料产业、新一代电子信息产业，到年形成3个两千亿级产业。
新能源与节能环保产业力争突破千亿规模，绿色食品精深加工形成亿级产业集群。
到年，工业总产值达到1.5万亿元，制造业增加值占比保持稳定。
2.发展新兴主导产业
以北斗为特色，聚焦北斗应用、航空航天等领域，推动打造航空航天世界级产业集群，发展生物医药产业塑造生命健康产业优势。
3.培育壮大数字经济
持续推进“芯”“软”“安”“端”四大领域的全面发展和迭代创新，积极建设数字产业集聚区。
实施智能网联汽车产业集群提升工程，构建集研发创新、系统测试、应用服务、制造生产于一体的综合型智能网联汽车产业链。
到年，数字经济核心产业占GDP比重达到20%以上。
4.推动企业上台阶
培育新增一批具有行业主导权的领军企业，力争到年，培育百亿级企业30家以上。
聚焦重点企业重点项目，抓好十个重大引领性产业项目建设。
5.推动两业深度融合
积极发展高技术生产性服务业和高品质生活性服务业。到年，第三产业增加值超过亿元。
6.推动民营经济高质量发展
严格落实国家统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落地落实。
进一步优化营商环境、优化金融服务、优化扶持政策。
专项行动2
关键词 创新引领
举措点击：
1.建设科技创新核心策源地
高水平建设湘江西岸科创走廊，推进湘江科学城规划建设，参与建设岳麓山实验室，谋划布局重大科技基础设施，推进国家超级计算长沙中心升级。
高标准建设湘江科创基地，高起点建设长沙市岳麓山前沿交叉科学技术创新中心，力推高校科技成果就地转化，打通校企合作通道。
引进和培育国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、新型研发机构等重大创新平台。
2.强化核心技术攻关突破
以十大技术攻关项目为引领，实施“招标揭榜”制，合力打好关键核心技术攻坚战。
3.健全科技成果转化体系
以岳麓山大科城为核心，加快高校、企业、科研院所联动，沿湘江西岸布局系列创新平台和转化基地，探索多地融合创新模式，成为重要的科技成果产业转化地。
4.强化企业创新主体作用
聚焦22条产业链瓶颈技术，开展关键技术协同攻关。
5.加大科技金融服务力度
6.强化知识产权保护运用
7.打造双创示范基地升级版
专项行动3
关键词 数字赋能
举措点击：
1.推进新型基础设施建设
推进新一代通信网络基础设施、国家工业互联网大数据中心、智能网联云控管理平台建设，建设智能化综合性数字信息基础设施，加快推进充电桩、智能网联路侧基站、5G基站建设，实现5G全域覆盖，率先部署新一代移动通信技术。
2.发展工业互联网
推进企业级工业互联网平台建设，加快推进光纤宽带网络建设，促进移动宽带网络深度覆盖，推动物联网拓展覆盖。
3.推动产业数智化升级
4.推动先进计算产业发展
推动安全可靠计算机及创新应用等产业发展，支持数字产业做大做强，发挥产业平台的作用，加快建设世界计算·长沙智谷、湘江智能网联产业园，高标准举办互联网岳麓峰会等重点展会。
专项行动4
关键词 开放融通
举措点击：
1.深度对接“一带一路”倡议
鼓励引导有条件的优势企业主动参与“一带一路”建设。
深度参与中非经贸合作和中非经贸深度合作先行区建设。
2.强化开放平台互动发展
加强与自贸区长沙片区、湘潭综保区等单位的对接沟通，进一步完善外资外贸工作联络机制，共同研究区域联动发展计划。
建设湖南自贸区联动发展区。
推动贸易领域金融改革。
发挥湘潭综保区外贸功能平台作用，引导新区外贸资源向其积聚。
推进海归小镇、国际人才创新创业服务基地和中德智能制造创新中心建设。
3.持续推进招大引强
积极拓展外资引进渠道，加快落地一批高质量产业项目。
聚焦产业集群和新兴优势产业链招大引强。
4.深化开放交流合作
加强区域经济协作。加强国际产业合作。
专项行动5
关键词 交通枢纽
举措点击：
1.完善对外交通通道
推进高铁长沙西站及其配套交通设施建设，积极争取岳长衡城际及麓谷枢纽建设，着力打造虞公港、铜官港双深水港口，推动坪塘、湘阴六塘等通用机场建设，融入4小时航空经济圈。
2.优化公共交通网络
推进长株潭城际轨道交通西环线一期工程、长宁快线建设，适时启动东西向西站机场快线建设，新建2号线西延二期工程、4号线北延工程、5号线西延工程、8号线工程等。
3.完善骨干路网体系
推进兴联路过江通道、湘雅路过江通道、香炉洲大桥、暮坪大桥联络线、金雷大道及樟树港大桥等过江工程建设，建设重大跨片区道路，打通断头路口，建设综合客运枢纽。
专项行动6
关键词 能源保障
举措点击：
1.建设绿色电力供应系统
积极参与现代化新长沙智慧电网建设，实施城市电力扩容工程，布局数字化供电服务网格站，创建电力物联网与智能电网“两网融合”发展全国先行示范区。
2.推进气化长沙工程
加强气源建设，完善输气管网和储气调峰设施，加快推动煤改气、煤改电工程，推进天然气多能互补能源站建设。
3.推广绿色低碳能源
积极发展园区源网荷储一体化，大力发展园区建筑柔性用电，加强浅层地热能勘察开发力度，加快推进充（换）电基础设施建设，结合新区智能网联新能源汽车推进动力电池和氢能产业发展，建设垃圾热解冷排处理能源站，为城市社区、工业园区、智慧农业提供廉价供能。
专项行动7
关键词绿色低碳
举措点击：
1.打造双碳试点示范
推动梅溪湖、洋湖近零碳示范城区创建，开展超低能耗建筑、绿色交通、能源站、海绵城市等近零碳试点工程建设。
2.推动双碳产业转型发展
重点解决低碳产业招商、培育和发展、绿色先进适用技术研发和推广，打造双碳产业创新高地和核心增长极。
3.科学实施生态空间管控
探索建立“天空地”一体化生态系统监测网络，开展国家国土绿化试点示范，推进生态降碳赋绿，积极参与和推进建设靳江流域片区万亩生态公益林示范片区。
4.强化环境保护与治理
全面推进“三水共治”“多源齐控”，整体推进“保卫净土”行动和污染土壤修复工程，强化大气污染防治攻坚。
专项行动8
关键词精美城乡
举措点击：
1.优化新区国土空间总体规划
按照多规合一的要求高质量编制湘江新区国土空间规划。
2.提升山水洲城独特风貌
严控湘江中轴城市风貌，持续深入城市和建筑景观风貌提升专项工作。
加强湘江西岸、梅溪湖-雷锋湖城市中轴线、岳麓山大科城、黄桥大道、岳麓大道、东方红路两厢、出入城口等重点地段、重点区域城市设计和标志性建筑设计，塑造具有湖湘特色、国际水准的城乡风貌。
3.加强岳麓山整治和管控
严格落实《岳麓山风景名胜区保护条例》，加强执法监督。
4.全面建设十大城市片区
以市府片区建设为重点参与打造中部领先、国内一流的区域性、国际化中央商务区。
推进十大城市片区建设，高标准打造梅溪湖、岳麓山大科城、金洲新城等产业功能片区，高水平建设滨江金融、洋湖总部、高铁西城高端服务功能片区，高质量塑造大王山、大泽湖特色功能片区，拓展建设湘阴、湘潭九华新片区。
5.保障城市安全有序运行
推进长沙安全韧性城市建设。
打造新型智慧新区。
加强城乡公共卫生设施建设。
高标准规划建设重大防灾减灾基础设施。
加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设。
深化海绵城市建设。
推进堤防提质和优质水库水源引水工程建设。
6.全力创建绿色完整社区
全面完成年底前建成的城镇老旧小区改造和城市燃气管网老化更新改造，完成年至年建成的既有小区品质提升工作，50%以上社区成功创建绿色完整社区。
7.全域建设美丽宜居村庄
建设含浦街道、莲花镇、雨敞坪镇、夏铎铺、白箬铺等5个美丽乡村连片示范区；打造沿长芷高速、沿岳宁大道、沿湘江西岸等3条美丽乡村示范走廊。
建设学士农趣谷郊野公园、含浦乡村公园等乡村休闲旅游基地。
到年，实现50%以上的乡镇、村达到五星级示范标准，推动城乡融合提质升级。
专项行动9
关键词 文旅名城
举措点击：
1.推动文化旅游项目建设
突出岳麓书院、新民学会旧址、雷锋故居纪念馆、橘子洲头等名片功能。
建设湘江欢乐城、华谊兄弟电影文化城二期、雷锋文化小镇、左宗棠故居·湖湘文化博览园等重大项目。
2.推进文化旅游产业发展
坚持全域旅游发展理念，将文旅产业布局与城市空间优化结合，加快构建“一廊三区多点”的文旅产业格局，支持有条件的区县创建国家全域旅游示范区。
到年，文化旅游产业总收入达1亿元左右。
3.实施历史文化保护传承和红色景点保护工程
发挥岳麓山、岳麓书院的品牌效应，支持建设汉王陵国家考古遗址公园，促进历史文化资源、红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游融合发展。
4.持续推动品牌创建
推动岳麓山—橘子洲纳入世界级旅游景区，大王山创建国家级旅游度假区。
5.增强文旅消费能力
加强优质消费载体建设。深化国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造长沙夜消费地标。促进网红经济发展。
专项行动 10
关键词 全龄友好
举措点击：
1.积极参与全龄关爱工作试点
实现社区（村）养老服务设施全覆盖，建设一批专业能力强、医养结合能力突出的养老服务机构，推动公办养老机构标准化建设、民办养老机构分类定级管理。
2.构建高质量教育体系
做大普惠式学前教育和优质义务教育、做特高中阶段教育、做优现代职业教育、支持高等教育发展，支持中南大学、湖南大学、湖南师范大学建设“双一流”高校和学科。
3.完善医疗卫生体系
大力改善医疗硬条件和软环境，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，加强公共卫生体系建设，打造具有区域辐射带动力的医疗健康中心。
4.优化医疗卫生资源配置
以湘江数字健康产业园和湘江融城科技城、高铁西城等区域为重点，承接长沙中心城区优质医疗资源向外围城区、农村地区布局，医院、湖南中医院、市妇幼保健院河西分院、医院、医院，支撑长沙建设综合性区域性医疗卫生中心。
5.促进公共文化体育服务提升
完善基层文化设施网络，打造15分钟公共文化生活圈，丰富全民健身设施供给，升级打造城区“10分钟健身圈”。
专项行动11
关键词金融保障
举措点击：
1.做大特色金融资产总量
构建完善的现代金融产业体系。
鼓励金融机构开发差异化、创新性的金融产品。
2.建设新金融聚集高地
建设以湖南金融中心为核心、以湘江基金小镇、麓谷基金广场为支撑的新金融聚集高地，打造重要的区域金融中心。
以“科技+金融”为重点，推进科技赋能金融、金融服务科技。吸引各类股权基金入驻。
主动承接国家金融改革和金融创新试点任务，汇聚一批顶尖的国际化金融组织，打造湖南金融对外开放“窗口”。
到年末，新区实现入驻各类金融机构1家。
3.落实企业上市“金芙蓉”跃升行动
加快构建多层次资本市场体系，提高直接融资比重。
加大培育力度，到年，力争A股上市企业达到60家。
4.深化投融资体制改革
打造政府产业引导基金生态体系。
打造专业化产业融资服务平台。
做强各类金融支持。
研究和推动落实片区开发、产业导入、财税支持模式。
加大政府专项债、优质企业债项目包装和申报力度，创新新片区专项债申报途径。
专项行动12
关键词 人才强区
举措点击：
1.全方位培养人才
深入实施芙蓉英才星城圆梦计划，联动高校、企业合作创办创业就业夏令营，实施人才智能产业工程师精进计划、管理者拓展计划、后备军培养计划，开展科技总监、产业教授选聘，推动职业院校、技工学校与企业合作培养技能人才，推动宁乡职业技术学院、望城职教中心、长沙高新技术工程学校加快向“五年制一贯制”高职院校发展。
2.全方位引进人才
建立招才信息集中收集发布机制，组织企业赴高校及重点城市开展招聘，邀约全国高校学子及人才来新区参访交流，举办海归论坛等引智活动，吸引各类人才集聚新区。
3.全方位用好人才
打造国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇、麓谷人才小镇等平台，建设国际人才社区、国际医疗部等项目，构建起人人皆可尽展其才的良好生态。
4.全方位服务人才
放宽人才落户限制，经认定45周岁（含）以下、具有专科及以上学历（博士、硕士不限年龄）或中级及以上专业技术资格的人才，可凭毕业证或专业技术资格证书直接落户；完善人才一体化服务体系，为人才安居、子女入学、就医入托、赡养长辈等提供便利，为人才在新区安居乐业提供保障。
5.优化人才工作机制
制定人才发展规划，设立人才工作机构和人才工作专项资金，建强人才工作队伍，注重发挥人才服务机构作用。
数读新区
亿元
当好“强省会”战略主力。实施GDP和产业“双倍增”计划，年GDP达亿元以上，年突破亿元，占全市的25%以上；
1.5万亿元
工业总产值年达亿元以上，长沙高新区成为三千亿级园区，宁乡经开区、望城经开区成为千亿级园区，年工业总产值突破1.5万亿元。
8%
当好全省发展龙头。到年GDP占全省比重提升至8%
优化产业格局。年新增规上工业企业家以上、上市企业5家以上。
20%
加快数字赋能。积极建设数字产业集聚区，到年数字经济核心产业占GDP的20%以上。
到年高新技术产业增加值占GDP比重达42%，高新技术企业总数达家以上。
2万亿元
做强金融平台。以湘江基金小镇、麓谷基金广场为支撑的金融聚集高地，力争到年入驻各类金融机构家，持牌金融机构资产规模突破2万亿元，建成富有活力、特色鲜明、全国一流的区域性金融中心。
32亿美元
全面扩大对外开放。到年实际利用外资达20亿美元，年达32亿美元。
万人
围绕“强省会”强品质。年建设重点项目个，实现投资亿元，力争到年新区建成区面积达平方公里，常住人口突破万，着力建设彰显国际品质的宜居新区，构筑宜居乐业幸福的“长沙样本”。
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