10月30日，我市召开新闻发布会。会议邀请到了市卫健委副主任杨贵林、市水务局副局长李杰、大景区管委会宣传营销部部长付强、丝路（长城）文化研究院副院长胡文平对今年以来的工作开展情况进行发布，同时回答记者关心的问题。
市社科联主席殷吉瑞
主持
我们一起来看看这份“成绩单”
首先
本次新闻发布会由
市卫健委副主任杨贵林
医院综合改革推进工作情况
整体概况
（一）年9月1日0时，以取消药品加成，实行药品零差率销售为标医院综合改革如期顺利启动。改革三年来，各医院整体运转正常，群众就医更加方便快捷、平稳有序。
主要进展及成效
三年来，市委、市政府把人民健康放在优先发展的战略位置，把医改纳入全面深化改革进行统筹部署、整体推进。各部门认真贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府决策部署，积极探索、医院综合改革，取得了初步的阶段性成效。
（一）医院管理制度基本建立，医疗服务质量和效率得到提高。医院管理体制。明确形成维护公益性等治理机制，医院管理规范化、精细化、科学化。二是建立规范高效运行机制。不断加大财政补助收入占总支出的比重，医院的药费、检查化验费占比均明显下降，技术劳务性费用占比有所提升。三是建立符合医疗卫生行业特点的编制人事和薪酬制度。医院薪酬制度改革，人员经费支出占业务支出的比例不断提高。医院党的建设，医院党的领导核心作用，把方向、管大局、保落实。
（二）医院的公益性，减轻百姓看病负担。医院改革全面启动以来，在保证医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下，按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，将通过规范诊疗行为、取消药品加成、降低药品和耗材费用等腾出的空间用于调整医疗服务价格，合理提升人力消耗占主要成本、体现医务人员技术劳务价值及技术难度和风险程度的医疗服务价格。三年来，通过取消药品加成为全市医院就诊患者减轻用药负担.43万元，全市药品费用占医疗费用的比例降到30%以下，百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料不高于20元。
（三）政府办医责任进一步落实，市级政府加大了对医院改革发展的投入，三年来，中央、省级财政投入万元，市财政统筹安排1.75亿元，在基本建设、设备购置、重点人才培养、学科发展、在职人员及离退休人员经费补助等方面予以大力支持，建医院、医院综合楼，助推医疗服务能力提升。按照总量控制、结构调整的办法，改变医院收入结构，降低药品和卫生材料收入的比重，确保了医院良性运行和发展。医院“以药补医”的既有机制被打破，新的运行机制已初步建立，市属医院的收入、支出结构更趋科学、合理。
（四）医院的诊疗行为，严格控制医院费用过快不合理增长。积极加强控费制度建设，落实了考核责任，确定了控费标准，各医疗机构出台了控费实施细则。目前，各医院医疗费用不合理过快增长的势头得到初步遏制，医疗总收入增幅、门诊和住院患者次均费用增幅呈下降态势，医院达到10%以下的控费目标，不断减轻群众的就医负担。
（五）全面推进分级诊疗制度，加快医联体建设步伐，切实解决群众“看病难”的问题。医院、医院和酒钢医院为核心的纵向合作、横向帮扶的医联体，覆盖所有基层医疗机构。同时，医院建立了技术联盟、专科联盟等多种形式的医联体。医联体内建设了远程会诊网络，医院建立专科联盟共22个。市域内患者就诊率提高到90%基层就诊率达到60%，医院派驻临床骨干医生到基层医疗机构坐诊，为基层医疗机构医务人员提供免费教学培训，为家庭医生签约患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。
（六）全面落实了药品分类采购和药品采购“两票制”政策，减少药品流通环节，解决群众“看病贵”的问题。不断完善药品、耗材供应保障机制，推进全市所有公立医疗机构实施“两票制”，有效降低了药品虚高价格。落实国家药品价格谈判结果，认真执行省级药品集中采购、医疗机构药品阳光采购以及高值医用耗材阳光采购，落实处方点评等制度，对辅助性、营养性等高价药品实施重点监控。目前市属医院网上采购药品比例达90%以上，处方合格点评率达到95%，药品占医疗收入比重（药占比，不含中药饮片）下降到30%以下，百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料下降到20元以下，医疗服务性收入占比上升到30%。
（七）整合了城乡居民医保，提高了城乡居民医保筹资水平。年对新农合与城镇居民基本医疗保险经办机构整合。年年初成立市医疗保障局，全面接管医疗保障各项工作。全面实施基本医疗保险付费总额控制和先看病后付费等制度，加强基金的分级管理，规范医疗保险结算，合理确定门诊、住院基金预算总额及相应的支付政策。医院实现了医疗、医保、民政救助“一站式”即时结算和“先诊疗、后付费”政策，极大方便群众就医。
（八）推进了全民健康保障信息化工程建设。建立起全行业实用、共享、安全的全民健康信息系统，拟定了《嘉峪关市智慧医疗与全民健康信息平台建设方案》，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等“六大”业务系统信息共享及应用。城镇居民医保、城镇职工医保、铁路医保基本实现即时报销。生育登记服务实现在线即时办理。医院医院管理信息系统(HIS)、电子病历系统(EMR)、检验信息系统(LIS)和医学影像管理工作站，自助缴费信息查询，实现了医疗信息采集、传输、存储、利用的最大化，满足人民群众多元化健康服务需求。
下一步医院改革重点的工作
(一）巩固和完善分级诊疗制度。明确不同级别和类别医疗机构的职责和功能定位，建立分工协作机制。对现有分级诊疗病种进行评估、调整，合理调整分级诊疗病种支付标准，支持医疗机构按上级要求扩大分级诊疗病种数量。研究细化不同级别医疗机构医疗服务价格、医保支付等政策，拉开报销比例，引导合理就医。
(二）以学科建设为重点，提升医院综合能力。推动医院主动调整门诊病种结构，积极开展日间手术。引导医联体或医疗共同体有序发展。
（三）持续建立医院管理制度。继续建立有利于理顺比价关系、优化收入结构的医院医疗服务价格动态调整机制。动态调整医疗服务价格。深入推进医院薪酬制度改革，促使人员经费支出占医院业务支出的比例达到合理水平。
（四）继续开展效果评价工作。加强医疗、医保、医药及公共卫生等改革集成创新。在市一院、医院2个医院开展省级医院管理制度试点。完善医院政府投入政策。根据医院综合改革评价结果等因素分配中央财政相关补助资金。
（五）深入实施进一步改善医疗服务行动计划。推进市属医院提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务建设，不度提升医院医疗服务能力。
新时代要有新的担当，更要有新作为，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，推动医院综合改革取得更大成效，为全面建成小康社会，建设健康嘉峪关作出新的更大贡献。
市水务局副局长李杰
介绍年我市水务重点工作情况
年，在市委市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实全省水利工作会议精神，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”，推进水资源水生态水环境水灾害统筹治理，全面提升水安全综合保障能力，为全市稳定发展提供了更加有力的水利支撑。
今年以来，我市全面落实最严格水资源管理制度，坚守水资源管理“三条红线”，落实《嘉峪关市“十三五”节水型社会建设规划》，推进计划用水，保障建设项目合理用水，加强地下水超采区治理，严控地下水开采总量，停止核发新的地下水取水许可证，将处于城市公共供水管网覆盖范围内的6眼自备水源井全部关闭，年用水总量严格限制在省政府下达的水资源管理控制指标内。以河湖“四乱”专项整治行动为抓手，全面推进河（湖）长制从“有名”到“有实”转变。构建市、镇、村三级河（湖）长制工作体系，共设河湖长23名，组建35名巡河员、22名社会监督员队伍，开通河长制信息平台，按照“重在保护、要在治理”原则，扎实推进水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理、行政执法监管等工作，各级河湖长和巡河员开展巡查人次，排查整治“四乱”问题7个，清理垃圾点30余处，清理垃圾余立方米，整治河道历史遗留弃料堆余立方米，及时修复2处水毁堤坝，沿河、沿湖设置河湖长制公示牌与举报电话，推进社会公众参与监督，有效维护河湖生命健康。牢固树立“宁可十防九空，也不可一日不防”的思想，主动抓好水旱灾害防御。一方面，严格落实监测预警、指挥调度、巡查防护、值班值守等各项防汛责任，采取日常巡查与重点督查、全面检查与随机抽查相结合的方式，对中小型水库、重点水利枢纽工程和重要行洪河道的主要部位进行8次防汛安全检查，做到险情早发现、早处理、早消险。加强水旱洪涝灾害群测群防体系建设，在文殊镇、讨赖河嘉峪关段堆沙坝分别组织1次山洪灾害防御应急演练，全面检验了应急处置能力和综合救援水平。另一方面，制定详细的农业灌溉计划，协调解决三镇公益林供水需求，有效保障了峪泉、文殊、新城灌区用水。截至目前，实际引水量.64万m，其中农业灌溉用水.08万m，生态用水.56万m，灌溉面积51.21万亩次。结合“扫黑除恶”专项斗争，持续加强行业监管，有力维护良好水事秩序。以重要河道、水事违法案件多发地为重点，开展联合执法检查，多次全天候蹲守讨赖河嘉峪关段，打击非法采砂等违法行为，在重要节日、重要时间节点前对在建水利工程、中小型水库等组织7次安全生产检查，堵塞安全管理漏洞，加强水土保持监管，现场督查45个开发建设项目的水土保持措施落实情况，完成水利部下放个扰动图斑的现场复核，严肃查处未批先建”和“未批先投”等水土保持违法违规行为。加大规费征收力度，应收尽收，应征不漏，预计全年征收万元。保障农村饮水安全，实施从源头到水龙头的全过程控制。组织各水源地管理单位认真开展年度重要饮用水水源地安全保障达标建设自评估工作，嘉峪关水源地、北大河水源地自评得分96分，为优秀等级。配合市生态环境局开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，整治水源保护区环境隐患和违法问题。每月对峪泉2个水源地、双泉1个水源地和新城镇7座水塔的水源水、管网水、具有代表性的末梢水进行2次水样抽检，确保农民吃上安全水、放心水。推进重点水利工程建设。办理完成讨赖河嘉峪关安远沟至嘉酒分界线段水系生态环境综合治理工程所有前期手续，按计划开展第一批施工单位的招标工作。加快推进年水利工程维修项目、年度水利工程维修养护项目和新城镇三支渠防洪坝加固项目，争取年底前完工。督促水投公司在保证质量的前提下加快文殊、峪泉农村饮水安全改造提升工程和新城水厂项目建设进度。按照年度改革计划，全面推进农业水价综合改革。协调推进初始水权确定、农业水价调整、小型水利工程产权制度改革、农民用水者协会建设等工作，颁发初始水权证书本，完成全市范围内3条干渠、8条支渠、条斗渠、条农渠、条毛渠、处管道的调查测绘，监审我市农业用水成本，形成调价方案，通过市政府常务会审议，全面完成改革任务。
年，我局将认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，紧紧围绕我市实现“两个率先”奋斗目标，以水资源节约为重点，以监管能力提升为手段，以重大水利工程建设为支撑，以水利信息化为驱动，进一步补齐短板、强化监管，以更好的工作成效保障我市高质量发展。
大景区管委会宣传营销部部长付强
介绍景区品质提升及其他相关工作情况
今年以来，大景区管委会按照习近平总书记在关城考察时的讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕长城文化价值挖掘和遗产传承保护，坚持“标准化建设,精细化管理,人性化服务，特色化提升,品牌化打造”的发展思路，克服困难，主动作为，推进重大项目建设、景区品质提升、旅游环境优化等各项工作并取得成效。截至目前，大景区所辖关城、长城第一墩、悬壁长城景区累计接待游客万人次，实现门票收入1.2亿元。
旅游项目建设扩容提质成绩显著
一是景观湖主体建设工程、大景区停车场工程、园区25.5万㎡绿化景观及铺装工程、景观湖周边片区绿化及硬质铺装工程及园区安防监控工程已全部完工并投入使用。
二是园区架空线路入地改造项目已完成高压电缆敷设、电缆管廊浇筑、电缆井砌筑、铁塔拆除等内容；完成国电35KV新化线，10KV草营线，酒钢35KV矿山线、嘉水线，10KV热水线部分线路迁改，已送电运行。
三是园区内3A公共卫生间工程已基本完成主体建设；游客服务中心设施设备制安工程已完成宣传片摄制招标和宣传片脚本方案制作。
景区旅游服务进一步提档升级
一是对关城景区售票处、南门检票口、南门候车区、东闸门检票口、东闸门候车区的遮阳棚以及东闸门木栅栏进行了更换；完成了关城西门、将军府西侧环保公厕的改造提升，彻底解决了核心景区如厕难的问题；常态化开展游客满意度调查，实施精细化咨询引导服务，基本实现游客投诉不出景区。
二是加强安全生产基础设施设备维护管理，完成关城景区、长城第一墩景区、悬壁长城景区消防栓水带、应急灯、手动报警器、消防井、灭火器的更换和充装；针对“关城夜游”活动开展，分别制定6项应急预案；先后多次组织开展安全生产专项检查，全力做好游客夜间旅游安全工作。
三是进一步优化景区无线网络，实现景区WIFI全覆盖，满足游客上网需求；实现扫码购票、电商购票、
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