Introduction
论解释性规则的法治化
——以药品监管为例证
宋华琳（南开大学法学院教授）
牛佳蕊（南开大学法学院博士生）
本文原载《学术交流》年第5期
摘要
药品监管部门制定解释性规则，是其固有权限所在。解释性规则包括抽象解释和具体应用解释。药品监管部门颁布的解释性规则不是正式的法律渊源，不具有法律规范效力，但对行政机关有直接拘束效果，对行政相对人有间接拘束效果。解释性规则对人民法院不具有法律规范意义上的约束力，但在药品行政诉讼案例中，更多体现了司法对解释性规则的尊重和援引。应考虑文义解释、体系解释、目的解释等方法，完善解释性规则的制定程序，并确保解释性规则内容的合法性。
行政法解释的功能，是在适用法律的过程中，将法律条文适用于所认定的事实关系，对于法律条文的规范意蕴发生疑义时，通过法律解释，让法律适用者理解条文的意义[1]。我国已有研究相对更多
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