5月24日上午，在青岛市政府召开全市新旧动能转换工作专题会议上，青岛市政府印发《青岛市新旧动能转换“五年取得突破”工作方案（-年）》。
按照全省新旧动能转换“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体安排，为确保年实现“五年取得突破”目标，《工作方案》从重点产业发展、新经济培育、科技创新、开放引领、改革攻坚、区域协同发展和重大项目建设七个方面，明确了30条具体行动方案，详情如下：
01实施重点产业发展突破行动
1.提升发展13条重点产业链。编制实施重点产业链发展三年行动计划，围绕建链延链补链强链，绘制产业链发展图谱，建立产业链重点项目库和重点客商库，制定重点招商引资企业和重点招商引资项目清单。实施顶格倾听、顶格协调、顶格推进的“五个一”工作推进机制，出台实施促进13条产业链高质量发展财政政策，力争每条产业链引进2个左右总投资30亿元以上的产业大项目。
2.培育具有国际竞争力的产业集群。聚焦高端智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高技术船舶与海工装备、工业互联网、高端化工、电力装备等优势领域，加强供应链战略设计和精准施策，布局实施一批重大项目，推进中兴通轨道交通、一汽解放新能源轻卡基地、美锦氢能等项目建设，培育引进一批重点企业。依托国际招商产业园区、三大产业组团和三大总部片区，构建“领军企业+产业集群+特色园区”的产业布局，争取更多产业纳入山东省“雁阵形”产业集群。
3.发展新兴和未来产业。培育发展新一代信息技术、生物医药、智能制造装备、新能源、新材料、航空航天等产业，重点围绕5G、集成电路、人工智能、传感器、机器人、高效储能、先进碳硅材料、航空发动机等领域，系统布局技术研发、标准制定、应用示范和产业化等环节重大工程。推进惠科六英寸半导体功率器件、威高国际医疗产业园、国橡中心功能性新材料产业园、吉利卫星、中科曙光液冷等项目建设。前瞻布局未来产业，围绕生命科学、极地深海等未来领域，争取一批重大科技攻关项目列入国家和省计划，创建一批未来产业先导区。
4.改造提升传统动能。推进纺织服装、食品饮料、机械制造等传统产业优化升级，用好用足企业技术改造综合奖补政策，滚动推进个以上技术改造项目，推进设备换芯、生产换线、机器换人，鼓励赛轮、即发等企业争创航空轮胎、无水染色等领域省级技术创新中心。实施重点行业和领域绿色化改造行动，大力推动清洁生产和生态工业园区建设。加快淘汰低效落后产能，聚焦淘汰“高耗能、高污染、高排放、高风险”落后产能，以钢铁、水泥、电解铝、煤电、平板玻璃等行业为重点，实施环保、能耗、水耗、安全、质量、技术等法律法规强制性标准，逾期未整改或整改未达标的，依法关停退出。
5.推进大中小企业融通发展。支持规模以上工业企业、行业龙头企业制定实施“倍增计划”，支持上市企业主业规模和公司市值“两个倍增”。鼓励海尔、海信等大企业平台化转型，开放内部产业资源，提供技术支持、供应等专业服务，打造创新创业生态圈。推动中小企业提升专业化优势，培育制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，引导中小企业加强与“领航型”企业协同创新、配套合作，促进大中小企业共建产业链、互通供应链。到年，滚动培育家以上专精特新中小微企业，瞪羚企业达到家，独角兽企业达到12家，制造业单项冠军企业达到50家。
02实施新经济培育突破行动
6.发展数字经济。推动数字产业化，突破人工智能、大数据、云计算、区块链等核心引领性产业，培育虚拟现实、超高清视频、智能网联汽车等新兴应用性产业。创建国家新一代人工智能创新发展试验区。加快产业数字化，深化“高端制造业+人工智能”攻势，支持企业“上云用数赋智”，建设一批智能工厂、数字车间。发展智慧物流、数字化设计等数字生产性服务业，提升智慧旅游、数字创意等数字生活性服务业。推进青岛国际创新园、5G高新视频园区等数字经济试点园区建设。
7.打造世界工业互联网之都。深化工业互联网三年攻坚行动，举办世界工业互联网产业大会。鼓励卡奥斯建设国际领先的工业互联网平台，鼓励赛轮、柠檬科技等龙头企业建设一批国内知名的垂直行业细分领域产业互联网平台，引进培育一批具有行业影响力的解决方案供应商。发挥工业互联网基金群作用，开放个“工业赋能”场景和一批未来城市应用场景，建立城市机会清单发布机制。构建涵盖工业互联网平台、系统解决方案、新一代网络设备、工业软件、工控系统与传感器、安全设备与产品等领域的供应链、价值链，培育工业互联网全产业生态。到年，新增10万家中小企业上云用平台，实现家以上工业企业实施数字化、网络化、智能化改造升级。
8.培育新业态新模式。落实推进新经济业态模式发展意见，加快发展智能制造、垂直电商、新零售、供应链金融等18类新业态新模式。建立新经济企业培育库，依托新经济企业、创投机构、专业服务机构、行业协会商会等资源成立新经济企业俱乐部、新经济联合会。出台创新应用实验室和场景应用实验室认定管理办法，开展创新实验和场景应用实验。
03实施科技创新突破行动
9.建设重大创新平台。推进海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、青岛新能源山东省实验室等实验室建设，积极承担共建国家重点实验室。推进吸气式发动机热物理实验装置、海洋生态系统智能模拟设施、超级计算中心、海洋科考船、海上综合试验场等大科学装置建设。加快中国海洋工程研究院、国家深海基地、国际院士港等高端创新平台建设。支持高校院所、企业设立以产业技术研发为主的新型研发机构。建设中国—上海合作组织技术转移中心、中德青年科学院等国际创新平台。积极创建综合性国家科学中心。
10.加强关键核心技术攻关。聚焦集成电路、工业互联网、高端装备、新能源汽车、氢能源、空天海洋等领域，部署科技重点专项，力争突破面向战略需求与重大场景的产业化关键技术。聚焦生命科学、材料科学、信息科学等领域，加强“从0到1”原创性研究，探索市场前景广阔的重大原创性、颠覆性技术。支持更多企业申报省新旧动能转换重大产业攻关项目。
11.提升企业创新能力。完善项目支持、研发后补助、风险补偿等政策，实施科技创新券制度，落实激励科技型中小企业创新的税收优惠政策。鼓励企业创建国家技术创新中心、产业创新中心，鼓励领军企业牵头组建创新联合体，鼓励海尔、歌尔分别争创高端智能家电、虚拟现实国家级制造业创新中心。实施科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育行动计划，到年，争取国家科技型中小企业达到5家。
12.深化产学研合作。支持高校争取国家或山东省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。推动高校重点学科创建产学研合作联盟。改革科技计划管理体制、项目评价机制，鼓励由行业、市场主体提出建议方案。推行科技攻关“组阁揭榜制”，试点开展科研经费使用“包干制”改革。依托国家双创示范基地等建设科教产融合园区。
13.建立产才融合发展机制。强化头部企业和领办人激励，加快集聚产业“高精尖缺”人才。完善以企业为主体的人才引育留用机制，聚焦人才最
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